博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)開幕式于3月24日上午9時(shí)30分舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表主旨演講。 女士們，先生們!中國(guó)與亞洲的發(fā)展休戚與共。各國(guó)朋友十分關(guān)心當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，借此機(jī)會(huì)，我愿從怎么看和怎么干兩方面做簡(jiǎn)要的闡述。

首先是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看?去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為67.7萬(wàn)億人民幣，超過(guò)10萬(wàn)億美金，可以說(shuō)，一舉一動(dòng)，舉世矚目。同時(shí)，中國(guó)又處在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程中，地區(qū)之間、行業(yè)之間走勢(shì)出現(xiàn)分化，所謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、復(fù)蘇乏力，6年來(lái)增速最低的情況下，中國(guó)又在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各方看法有差異是難免的。

我認(rèn)為，看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一是看整體。去年中國(guó)增速雖然放緩，但是就一個(gè)10萬(wàn)億美金的經(jīng)濟(jì)體而言，能達(dá)到6.9%的增速，是在高基數(shù)上的增長(zhǎng)。而且又是在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)，而且出現(xiàn)一些積極變化。我們推出的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施的政策效應(yīng)所顯現(xiàn)的成果，正在不斷的累積。

二是看走勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人，而且居民收入增長(zhǎng)超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)，今年1—2月就業(yè)形勢(shì)依然穩(wěn)定，31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5.1%左右，和去年基本持平。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)。內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)仍然是兩位數(shù)增長(zhǎng)。消費(fèi)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。同時(shí)，能耗強(qiáng)度和主要污染物排放持續(xù)下降，這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量在改善。

三是要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。中國(guó)雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均收入仍然在世界的中后位，它本身是差距也是潛力，尤其在中國(guó)的中西還有巨大的回旋空間和余地。中國(guó)總體上仍處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，內(nèi)需有空間，發(fā)展有韌性，創(chuàng)新有手段。所以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期看好的基本面沒有改變。

當(dāng)然，我們也充分認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入全球經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上沒有哪一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠獨(dú)善其身，關(guān)起門來(lái)最終害的是自己。只有在開放中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才有更廣闊的創(chuàng)新和發(fā)展空間。我們也看到，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛在下調(diào)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，這說(shuō)明世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，這必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響和沖擊，不可低估。同時(shí)，國(guó)內(nèi)深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力較大，尤其是我們正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)必然不可避免地遇到陣痛，尤其是一些重化工行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。我們不回避困難，這本身表明我們有信心，我們也知道問題癥結(jié)所在，我們也有手段，為此我們要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，注重推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。總的看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)希望大于困難。

博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)開幕式于3月24日上午9時(shí)30分舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表主旨演講。 關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步怎么干?我在前不久中國(guó)兩會(huì)作的《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)做了比較詳細(xì)闡述。我想打個(gè)比喻，昨天我們晚上從三亞坐動(dòng)車組來(lái)到博鰲。大家都知道，動(dòng)車組不僅有車頭牽引，而且車廂還有動(dòng)力，有幾組動(dòng)力在推動(dòng)動(dòng)車組前行。如果拿這個(gè)動(dòng)車組來(lái)比喻中國(guó)經(jīng)濟(jì)的話，我們就是要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，保持合理的速度。高速運(yùn)行不僅不經(jīng)濟(jì)，也難以持續(xù)，不利于節(jié)能環(huán)保。保持中高速增長(zhǎng)是我們的目標(biāo)。我們將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，而且注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，來(lái)動(dòng)力充足地保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速長(zhǎng)期運(yùn)行，并不斷邁向中高端水平。

經(jīng)濟(jì)像動(dòng)車運(yùn)行一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要保持平穩(wěn)運(yùn)行、安全運(yùn)行。幾年來(lái)，我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路，提出區(qū)間調(diào)控的新方式，把穩(wěn)物價(jià)作為上限，把保就業(yè)作為下限。這一區(qū)間有效穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。今年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定在6.5%—7%，這也是一個(gè)新的區(qū)間，這樣做使增長(zhǎng)目標(biāo)富有一定彈性。因?yàn)槲覀冊(cè)谕七M(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，短期小幅波動(dòng)是難以避免的，我們不會(huì)因小幅波動(dòng)而違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律去操作。但是，一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們會(huì)果斷采取綜合性措施，來(lái)防止失速，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們實(shí)施積極的財(cái)政政策還有空間，現(xiàn)在的赤字率并不高，中央政府負(fù)債率只有17%，發(fā)展多層次市場(chǎng)的空間也很大，創(chuàng)新金融調(diào)控手段也有儲(chǔ)備。所以我們?cè)诜婪断到y(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，可以有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如去年，我們采取多方合作，用市場(chǎng)的辦法、市場(chǎng)化手段，采用專項(xiàng)建設(shè)基金的辦法，有針對(duì)性的對(duì)有投資需求，或者說(shuō)有效投資需求的領(lǐng)域進(jìn)行投入，有力地支持了調(diào)結(jié)構(gòu)，也對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)起了重要作用。這方面的政策儲(chǔ)備我們還有。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅要平穩(wěn)，更要有動(dòng)力，起碼有三個(gè)方面的動(dòng)力。

動(dòng)力首先來(lái)自改革開放。中國(guó)30多年快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，只要改革不斷推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)持續(xù)前行。我們將繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力，使更多的人力、人才資源能在市場(chǎng)空間里發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力。政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大，或者說(shuō)把重心轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒偽劣。公正公平的市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)激發(fā)億萬(wàn)人的創(chuàng)造力。

與此同時(shí)，我們還要推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。比如，我們即將全面推開營(yíng)業(yè)稅增值稅改革，這是結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，這個(gè)舉措不僅意味著給企業(yè)減稅，從全國(guó)初步估算，今年要給企業(yè)減5000億元以上的稅收，而且政策取向是支持服務(wù)業(yè)，尤其是研發(fā)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)會(huì)更輕。同時(shí)，這一改革還有利于統(tǒng)一稅制，讓財(cái)政稅收體制更加公開透明，便于社會(huì)監(jiān)督。中小企業(yè)會(huì)從中得到更多的好處。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)問題，還會(huì)出現(xiàn)一些波折，但是總的來(lái)講，我在政府工作報(bào)告中已經(jīng)講了，所有的行業(yè)稅負(fù)只減不增。同時(shí)還要減費(fèi)。政府這樣做，是放水養(yǎng)魚。在財(cái)政收入下降的情況下，我們依然愿意用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”。這本身表明我們創(chuàng)造活力激發(fā)活力的決心，也表明我們財(cái)政擁有一定的空間。

在金融領(lǐng)域，我們還會(huì)推動(dòng)全方位監(jiān)管的改革，更有利于多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，我們還在探索怎么用市場(chǎng)化的辦法進(jìn)行債轉(zhuǎn)股，逐步降低企業(yè)杠桿率。開放也是改革，我們將著力推動(dòng)對(duì)外開放，包括有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域的開放，把中國(guó)進(jìn)一步打造成范圍更廣、環(huán)境更優(yōu)、外商投資最佳目的地。我記得前年我在這里宣布過(guò)，適時(shí)啟動(dòng)“滬港通”。今年我在這里宣布，今年要擇機(jī)推出“深港通”。這些都表明，中國(guó)的資本市場(chǎng)在不斷地對(duì)外開放。人民幣會(huì)在合理均衡的水平上保持穩(wěn)定，中國(guó)是負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)發(fā)展基本面決定了人民幣不具備、也不會(huì)有長(zhǎng)期貶值的可能。

中國(guó)將按照主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性原則推動(dòng)匯率市場(chǎng)化，但是絕不會(huì)用貶值來(lái)刺激出口，那樣刺激出來(lái)的不是高質(zhì)量的產(chǎn)品，不是給企業(yè)注入勇于競(jìng)爭(zhēng)、敢于創(chuàng)造的活力。我們要向世界推出逐步升級(jí)的、中高端產(chǎn)品。

第二個(gè)方面的動(dòng)力來(lái)自于調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我們要積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力培育新動(dòng)能，改造和提升傳統(tǒng)動(dòng)能，形成發(fā)展的“雙引擎”。在推進(jìn)過(guò)程中，去產(chǎn)能是做減法，重點(diǎn)是做好煤炭、鋼鐵等困難行業(yè)的去產(chǎn)能。另一方面，要做加法。要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，這就需要進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。減法當(dāng)中確實(shí)有一些職工需要轉(zhuǎn)崗安置，但是由于這幾年發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能產(chǎn)生了許多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供了條件。

同時(shí)新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)結(jié)合也可以提升傳統(tǒng)動(dòng)能的水平。要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，政府引導(dǎo)扶持職工再就業(yè)，暫時(shí)有困難的，基本生活能夠得到合理保障。中央和地方政府已經(jīng)在擔(dān)負(fù)這方面的責(zé)任。中國(guó)還在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進(jìn)程中，這是中國(guó)最大的內(nèi)需所在。這方面基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其在中西部的有效投資需求還很大，這有利于為消費(fèi)升級(jí)和民生改善排除障礙、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，也有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第三個(gè)動(dòng)力來(lái)自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之，民生改善帶來(lái)的就業(yè)增加也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗(yàn)改革。前天下午我到三亞旅游中心去考察，有一批大學(xué)畢業(yè)生在圍繞著旅游業(yè)做“雙創(chuàng)”，給我很大的啟發(fā)。他們不僅在導(dǎo)游服務(wù)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推銷旅游項(xiàng)目方面下功夫，而且在一產(chǎn)方面搞觀光旅游，比如把種植的玫瑰花提取精華變成化妝品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售，在椰子林創(chuàng)造開椰子的新工具，不是傳統(tǒng)的刀砍，而是用一個(gè)很精致的鉆頭鉆孔下去，把吸管插到椰殼里，讓食者享受美味。同時(shí)他們還把椰殼加工成廚房用具，像水勺;他們還做了很多工藝品、旅游紀(jì)念品。這說(shuō)明旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務(wù)業(yè)，在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，它已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)。

在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家水平的狀況下，人們的消費(fèi)需求發(fā)生了比較大的變化，面對(duì)這些消費(fèi)需求，新的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)，也會(huì)提供更為廣闊的就業(yè)空間。

博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)開幕式于3月24日上午9時(shí)30分舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表主旨演講。 就旅游業(yè)而言，去年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總收入增長(zhǎng)19%，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到40億人次，出國(guó)旅游已經(jīng)超過(guò)1億1千萬(wàn)人。這有力地帶動(dòng)了消費(fèi)，也拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年我們保障和改善民生的重點(diǎn)是繼續(xù)織牢就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房五大民生保障“安全網(wǎng)”。讓群眾有事干、有錢掙，讓全體公民都有受教育的平等機(jī)會(huì)，使看病難、看病貴問題逐步得到解決，還要發(fā)揮好養(yǎng)老保險(xiǎn)的保基本、兜底線作用。今年將繼續(xù)加大棚戶區(qū)和城市危舊住房改造力度，把房地產(chǎn)去庫(kù)存和棚戶區(qū)改造貨幣化安置結(jié)合起來(lái)，更好滿足居民住房剛性需求。與此同時(shí)，我們會(huì)按照因地制宜、分城施策原則，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其要高度重視住房困難群眾，也避免房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)。我們還要加大扶貧力度，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，是自身提高的過(guò)程，也可以說(shuō)是亞洲的機(jī)遇、世界的機(jī)遇。亞洲許多國(guó)家是中國(guó)的近鄰，中國(guó)的發(fā)展首先應(yīng)該惠及亞洲國(guó)家。中國(guó)市場(chǎng)的逐步開放首先應(yīng)該面向亞洲國(guó)家。幾天前，中國(guó)發(fā)布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，中國(guó)將朝著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持6.5%以上的增速，當(dāng)然不容易，但是我們會(huì)努力，我們也有底氣。未來(lái)五年，中國(guó)進(jìn)口商品會(huì)超過(guò)10萬(wàn)億美元，對(duì)外投資將超過(guò)6000億美元。同時(shí)，我們將實(shí)施數(shù)百項(xiàng)重大工程和重大項(xiàng)目，這個(gè)過(guò)程是開放的、共享的。也希望在座企業(yè)家搶抓機(jī)遇，大展身手。

困難面前，預(yù)示著有更大的機(jī)遇。成功來(lái)自于努力。激發(fā)新活力，贏得新未來(lái)，不是等來(lái)的，是干來(lái)的，是靠贏來(lái)的。

女士們，先生們!博鰲亞洲論壇已走過(guò)了整整15個(gè)年頭。15年來(lái)，論壇見證了亞洲發(fā)展的卓越成就，這是亞洲歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期。只要我們攜手合作，加快培育各國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，“積其小者必至于大，積其微者必至于顯”，就一定能夠打造地區(qū)發(fā)展的新愿景，就一定會(huì)迎來(lái)充滿活力的亞洲新未來(lái)。

最后，預(yù)祝本屆年會(huì)取得圓滿成功!謝謝大家!