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【中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)】——訪國(guó)務(wù)院參事、央行貨幣政策委員會(huì)委員夏斌    
    剛剛開(kāi)局的2012年，交行、高盛、社科院的GDP增速預(yù)測(cè)分別是8．5％、8．6％、8．9％。2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將何去何從？宏觀經(jīng)濟(jì)政策如何在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹之間取得平衡？就這些問(wèn)題中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)專訪了國(guó)務(wù)院參事、央行貨幣政策委員會(huì)委員夏斌。

貨幣政策由寬松向穩(wěn)健轉(zhuǎn)向?qū)ρ胄刑岢鰢?yán)峻挑戰(zhàn)
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需不能抱太高的希望。而房地產(chǎn)調(diào)控、部分城市汽車限購(gòu)等政策，使消費(fèi)者信心指數(shù)近幾個(gè)月連創(chuàng)新低。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)保持高增長(zhǎng)后，2012年是否會(huì)放慢腳步？
    夏斌：從中央政府到各級(jí)地方政府，都應(yīng)該清醒看到，無(wú)論是外部還是內(nèi)部條件，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能像過(guò)去那樣保持高速度的增長(zhǎng)，特別出現(xiàn)像 2007年那樣近14％的增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從過(guò)去兩位數(shù)高增長(zhǎng)的平臺(tái)逐步邁向相對(duì)趨緩增長(zhǎng)的平臺(tái)。
    相對(duì)于危機(jī)前，中國(guó)的外需在減少，高投資水平不能持續(xù)，市場(chǎng)形成房地產(chǎn)泡沫，付出了地方融資平臺(tái)隱藏的大量風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)。相對(duì)于前兩年而言，必須也只能是相對(duì)緊縮銀根。我們?cè)谪泿耪叻€(wěn)健的前提下強(qiáng)調(diào)微調(diào)，需要運(yùn)用信貸結(jié)構(gòu)等政策來(lái)輔助實(shí)現(xiàn)總量的穩(wěn)健。比如，加大對(duì)小微企業(yè)的貸款、稅收支持力度，精細(xì)運(yùn)用動(dòng)態(tài)差別存款準(zhǔn)備金制度等，實(shí)際上都包含微調(diào)的意義。
    盡管目前房?jī)r(jià)出現(xiàn)松動(dòng)，但正因?yàn)榍皫啄陮捤韶泿耪叩鹊那啡辈艑?dǎo)致目前房市泡沫的壓力，在貨幣政策由寬松向穩(wěn)健轉(zhuǎn)向的過(guò)程中，房市的調(diào)控方向不應(yīng)轉(zhuǎn)變。貨幣政策應(yīng)注意，在巴塞爾協(xié)議成員國(guó)所沒(méi)有而唯中國(guó)有存貸比監(jiān)管指標(biāo)下，如何實(shí)施宏觀審慎管理原則。特別是伴隨我國(guó)外匯占款的波動(dòng)，如何加強(qiáng)微調(diào)中貨幣政策既不是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)向，又及時(shí)、足額對(duì)沖因外匯占款等新因素影響下的宏觀效應(yīng)，這對(duì)央行提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

合適的財(cái)政政策是這輪宏觀調(diào)控能否堅(jiān)持下去的關(guān)鍵
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2012年如何保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？
    夏斌：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在主基調(diào)不變下保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)調(diào)整，不要指望貨幣政策的松動(dòng)能解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題，合適的財(cái)政政策是這輪宏觀調(diào)控能不能堅(jiān)持下去的關(guān)鍵。基于目前的財(cái)政赤字狀況，有實(shí)行積極財(cái)政政策的余地和空間。而解決赤字問(wèn)題，不僅要算財(cái)政部的預(yù)算收支賬，還應(yīng)把巨大的國(guó)企股權(quán)變現(xiàn)潛力、資本收入、分紅包含在內(nèi)。
    同時(shí)須加快財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的改革和結(jié)構(gòu)性減稅，主要向戰(zhàn)略型行業(yè)傾斜，向小微企業(yè)傾斜，向有助于擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)性領(lǐng)域傾斜，包括社保、醫(yī)療、教育等，向結(jié)構(gòu)調(diào)整和價(jià)格改革中必需的補(bǔ)貼支出傾斜。勞動(dòng)力成本上升等因素決定了今后一兩年內(nèi)物價(jià)將趨于溫和的上漲階段，要保持低收入群體的實(shí)際生活水平不下降，政府必須補(bǔ)貼到位。
    2012年“穩(wěn)增長(zhǎng)”須加快落實(shí)“新非公36條”，支持民營(yíng)資本全面進(jìn)入中國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)投資。在2012年外需急劇減少、房地產(chǎn)投資肯定下降的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)必須要有新思路，否則只能靠回歸老路，放松貨幣。要真正實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”，必須是“改中求穩(wěn)”，在改革中才能確保穩(wěn)定增長(zhǎng)。“新非公36條”已頒布近兩年，遲遲得不到落實(shí)，直接影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局。如何落實(shí)？關(guān)鍵是執(zhí)行力，這是解決2012年“穩(wěn)增長(zhǎng)”中必需的措施。
    惡劣的外部環(huán)境加上投資增長(zhǎng)的不可測(cè)因素，擴(kuò)大消費(fèi)必須給予重視。中國(guó)政府擁有危機(jī)中他國(guó)不可比的大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時(shí)期，能否根據(jù)2020年或2030年的發(fā)展進(jìn)程需要，在測(cè)算出不同行業(yè)政府絕對(duì)與相對(duì)控股比例的基礎(chǔ)上，將多余的股份逐步有計(jì)劃地向境內(nèi)市場(chǎng)出售，政府將所獲收入專項(xiàng)用于窮人消費(fèi)，以同時(shí)實(shí)現(xiàn)“救窮人、擴(kuò)消費(fèi)、促增長(zhǎng)、穩(wěn)社會(huì)”的諸多目標(biāo)，也許這是中國(guó)當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不得不邁出的關(guān)鍵一步。

房市調(diào)控目標(biāo)是建立長(zhǎng)期有效制度
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的難點(diǎn)在哪？
    夏斌：當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)是連接中央政府、地方政府、開(kāi)發(fā)商、市場(chǎng)和老百姓的一大心結(jié)。同時(shí)，房市風(fēng)險(xiǎn)涉及“土地財(cái)政”收入，財(cái)政收入涉及地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)又涉及銀行體系風(fēng)險(xiǎn)，甚至與整個(gè)股市的穩(wěn)定都連在一塊。目前全體上市公司的一半以上利潤(rùn)來(lái)自于金融機(jī)構(gòu)。
    國(guó)務(wù)院文件提出加快社會(huì)保障房建設(shè)，堅(jiān)決打擊投機(jī)炒房。中國(guó)房市的健康發(fā)展方向是要堅(jiān)持回歸消費(fèi)為主導(dǎo)。我們?cè)诓呗陨蠎?yīng)該用一到兩年時(shí)間慢慢消化泡沫。可以考慮用長(zhǎng)效的法律與稅收手段逐步替代目前的行政措施，最后選擇好適當(dāng)時(shí)機(jī)，在推出法律與稅收手段替換行政手段，包括微調(diào)限購(gòu)政策的同時(shí)，要向社會(huì)明示，打擊炒房行為絕不動(dòng)搖，不要讓市場(chǎng)誤讀。

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