吉政辦發(fā)[2004]62號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《在省政府政務(wù)大廳開(kāi)展省級(jí)政府采購(gòu)招投標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》的通知

省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《在省政府政務(wù)大廳開(kāi)展省級(jí)政府采購(gòu)招投標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二00四年七月二十日

在省政府政務(wù)大廳開(kāi)展省級(jí)政府采購(gòu)招投標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)施辦法

（省政府辦公廳、省財(cái)政廳、省政府法制辦公室2004年6月8日）

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證我省省級(jí)政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省人民政府政務(wù)大廳建設(shè)方案的通知》（吉政發(fā)（2002）28號(hào)）要求，制定本辦法。

第二條 省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)適用于本辦法。

第三條 省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)中心）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入省政府政務(wù)大廳的政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和規(guī)范管理，配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)在省政府政務(wù)大廳開(kāi)展的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第二章 工作范圍

第四條 經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織的政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)，其標(biāo)書發(fā)售、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在省政府政務(wù)大廳進(jìn)行。

第五條 進(jìn)入省政府政務(wù)大廳的政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果除在財(cái)政部或省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)發(fā)布外，還須在省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。

第三章 工作程序和要來(lái)

第六條 招標(biāo)公告信息發(fā)布程序和要求：

（一）凡屬本辦法第二條 規(guī)定的政府采購(gòu)活動(dòng)，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)并確定為公開(kāi)招標(biāo)的，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須到省政府政務(wù)大廳辦理招標(biāo)公告信息發(fā)布手續(xù)。

（二）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)公告信息發(fā)布手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供填寫完畢的《招標(biāo)公告信息發(fā)布備案表》（式樣見(jiàn)附件D、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本及軟盤。《招標(biāo)公告信息發(fā)布備案表》應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章 ，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須提供與采購(gòu)人簽訂的委托代理協(xié)議書復(fù)印件。

（三）首次在省政府政務(wù)大廳開(kāi)展政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要將營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書）復(fù)印件等證明文件在省政府政務(wù)大廳備案。

（四）招投標(biāo)中心對(duì)采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的《招標(biāo)公告信息發(fā)布備案表》、擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本及有關(guān)的證明文件進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，屆時(shí)在省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

第七條 標(biāo)書發(fā)售程序和要求：

（一）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)公告公布的標(biāo)書發(fā)售時(shí)間，派專人到省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)綜合窗口發(fā)售標(biāo)書。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要在標(biāo)書發(fā)售的前兩個(gè)工作日，將負(fù)責(zé)標(biāo)書發(fā)售的工作人員名單告知招投標(biāo)中心，以便招投標(biāo)中心做好標(biāo)書發(fā)售場(chǎng)地布置等各項(xiàng)服務(wù)工作。

（二）由招投標(biāo)中心配合有關(guān)監(jiān)督部門對(duì)標(biāo)書發(fā)售工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第八條 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家抽取程序和要求：

（一）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間時(shí)，應(yīng)事先與招投標(biāo)中心協(xié)商，以便招投標(biāo)中心根據(jù)開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地使用情況，合理安排并確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間。

（二）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前兩個(gè)工作日內(nèi)填寫《開(kāi)標(biāo)備案表》和《評(píng)標(biāo)專家抽取備案表》（式樣見(jiàn)附件2、3X提交招投標(biāo)中心辦理開(kāi)標(biāo)等有關(guān)事宜。《開(kāi)標(biāo)備案表》和《評(píng)標(biāo)專家抽取備案表》須經(jīng)采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章 。

（三）招投標(biāo)中心對(duì)《開(kāi)標(biāo)備案表》、《評(píng)標(biāo)專家抽取備案表》的各項(xiàng)內(nèi)容審核無(wú)誤后，由招投標(biāo)中心工作人員通知采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表、有關(guān)監(jiān)督部門人員，按《評(píng)標(biāo)專家抽取備案表》確定的抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)間到招投標(biāo)中心評(píng)標(biāo)專家抽取室抽取評(píng)標(biāo)專家。

（四）在有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)中心評(píng)標(biāo)專家抽取室隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。抽取完畢后，由招投標(biāo)中心工作人員現(xiàn)場(chǎng)通知被抽取的評(píng)標(biāo)專家按確定的時(shí)間到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參加評(píng)標(biāo)工作，并打印出《評(píng)標(biāo)專家抽取確認(rèn)單》，經(jīng)采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門人員、系統(tǒng)操作員共同簽字后存檔備查。

（五）采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)的前一個(gè)工作日派人到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)與招投標(biāo)中心工作人員共同布置會(huì)場(chǎng)、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)及電器設(shè)備，以確保開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

（六）開(kāi)標(biāo)前，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要派專人到招投標(biāo)中心簽到窗口組織簽到并負(fù)責(zé)受理投標(biāo)文件及收取投標(biāo)保證金等事宜。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

（七）由招投標(biāo)中心協(xié)助采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織投標(biāo)人、監(jiān)督部門人員、公證機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。

（八）開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持。首先由主持人宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)原則及辦法等有關(guān)事宜，然后由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況，也可以由采購(gòu)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

（九）開(kāi)標(biāo)過(guò)程通過(guò)設(shè)在開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)的電子屏幕和省政府政務(wù)大廳的觸摸屏同步播放，確保公開(kāi)透明。

（十）由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

第九條 評(píng)標(biāo)程序和要求：

（一）評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)到招投標(biāo)中心簽到窗口簽到，簽到時(shí)須出示本人身份證及有關(guān)部門核發(fā)的評(píng)標(biāo)專家證書，經(jīng)工作人員確認(rèn)后進(jìn)入指定評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（二）評(píng)標(biāo)由采購(gòu)人和評(píng)標(biāo)專家依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。

（五）評(píng)標(biāo)首先由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法、回避事項(xiàng)等有關(guān)事宜。然后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織評(píng)標(biāo)專家按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，任何單位或個(gè)人不得干擾。

（六）師評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有需回避的專家，須填寫《評(píng)標(biāo)專家回避登記表》，然后由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從備選專家中重新選擇和替換評(píng)標(biāo)專家。

（七）評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全封閉管理，除評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)督部門人員和必要的現(xiàn)場(chǎng)工作人員外，其他人員一律不得進(jìn)入。

（八）參加評(píng)標(biāo)人員因特殊情況需暫高評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員批準(zhǔn)，并在招投標(biāo)中心工作人員陪同監(jiān)督下，方可暫離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

（九）具體評(píng)標(biāo)工作按省財(cái)政廳制定的《吉林省省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（吉財(cái)采購(gòu)[2004]429號(hào)）執(zhí)行。

（十）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)工作人員負(fù)責(zé)記錄、整理，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門人員共同簽字后生效。

第十條 中標(biāo)結(jié)果信息發(fā)布程序和要求：

（一）中標(biāo)結(jié)果確定后，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要填寫并提交《中標(biāo)結(jié)果信息發(fā)布備案表》（式樣見(jiàn)附件4X擬發(fā)布的中標(biāo)公告文本及軟盤，到招投標(biāo)中心辦理信息發(fā)布有關(guān)事宜。

（二）《中標(biāo)結(jié)果信息發(fā)布備案表》須經(jīng)采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章 。

（三）由招投標(biāo)中心對(duì)《中標(biāo)結(jié)果信息發(fā)布備案表》、擬發(fā)布的中標(biāo)結(jié)果文本的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核。經(jīng)審核無(wú)誤后，在省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條 對(duì)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)并確定為公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)且，其招投標(biāo)活動(dòng)必須在省政府政務(wù)大廳規(guī)范進(jìn)行。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須持省財(cái)政廳下達(dá)的《任務(wù)通知書》到招投標(biāo)中心辦理有關(guān)招標(biāo)業(yè)務(wù)的具體事宜。

第十二條 采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按本辦法進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)的，視為采購(gòu)無(wú)效。有關(guān)部門不得撥付采購(gòu)資金，并按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十三條 省監(jiān)察廳駐省政府政務(wù)大廳監(jiān)察室以及省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)在省政府政務(wù)大廳開(kāi)展的政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，并負(fù)責(zé)受理有關(guān)的投訴和舉報(bào)，對(duì)違紀(jì)、違法的有關(guān)單位和人員進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 檔案管理

第十四條 對(duì)于在省政府政務(wù)大廳開(kāi)展的省級(jí)政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)所形成的采購(gòu)文件、資料等原則上由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理和存檔。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)有關(guān)備案資料（包括對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控所形成的聲像資料等）的收集、整理和存檔工作。

第六章 附則

第十五條 本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第十六條 本法自2004年8月15日起施行。