第一章　總則

第一條　為規(guī)范政府采購當事人的采購行為，維護社會公共利益和政府采購當事人的合法權(quán)益，維護政府采購公平競爭環(huán)境，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑答復機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，參照《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部部長令第20號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　參與政府采購活動的供應商（以下稱質(zhì)疑人）依法向采購人和政府采購代理機構(gòu)（以下稱被質(zhì)疑人）提出詢問和質(zhì)疑，被質(zhì)疑人答復供應商的詢問和質(zhì)疑，適用本辦法。

第三條　被質(zhì)疑人答復供應商的詢問和質(zhì)疑工作，應當堅持公平、公正、簡便和高效原則，維護國家和社會公共利益，保護參與政府采購活動當事人的合法權(quán)益。

第四條　供應商詢問和質(zhì)疑實行實名制。供應商質(zhì)詢問和質(zhì)疑應當有事實根據(jù)，不得進行虛假、惡意詢問或質(zhì)疑，干擾政府采購正常的工作秩序。

第二章　提起質(zhì)疑

第五條　供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向被質(zhì)疑人提出詢問，被質(zhì)疑人應當及時予以答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第六條　供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人進行質(zhì)疑。

第七條　供應商提起質(zhì)疑應當符合下列條件：

（一）必須是參與被質(zhì)疑采購項目的供應商；

（二）必須在規(guī)定的質(zhì)疑有效期限內(nèi)提起質(zhì)疑；

（三）政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

第八條　質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時，應當提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）被質(zhì)疑人的名稱、地址、電話;

（二）采購項目名稱、項目編號;

（三）具體質(zhì)疑事項、請求和主張;

（四）提起質(zhì)疑的供應商名稱、地址及聯(lián)系方式;

（五）質(zhì)疑的日期。

第九條　質(zhì)疑人為法人的，質(zhì)疑書應當由法定代表人簽字，并加蓋公章（質(zhì)疑人為自然人的可直接簽字）。也可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜，代理人辦理質(zhì)疑事宜時，除提交質(zhì)疑書外，還應當向被質(zhì)疑人提交供應商的授權(quán)委托書和合法有效的身份證明，授權(quán)委托書應當載明委托代理的具體權(quán)限、事項和有效期限。

第十條　質(zhì)疑書的遞交應當采取當面遞交的形式。

第十一條　質(zhì)疑書不符合本辦法規(guī)定的，被質(zhì)疑人應當告知質(zhì)疑人補充或修改的具體內(nèi)容，并要求在規(guī)定期限內(nèi)重新遞交。在規(guī)定期限內(nèi)質(zhì)疑人未重新提交質(zhì)疑書的，視為質(zhì)疑人放棄質(zhì)疑。

第十二條　有下列情形之一的，屬于無效質(zhì)疑，被質(zhì)疑人應不予受理，并在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式告知其不予受理的原因：

（一）不是參與該政府采購項目活動供應商的;

（二）被質(zhì)疑人為采購人或政府采購代理機構(gòu)之外的；

（三）所有質(zhì)疑事項超過質(zhì)疑有效期的；

（四）以具有法律效力的文書送達之外方式提出的；

（五）其它不符合受理條件的情形。

第三章　答復質(zhì)疑

第十三條　被質(zhì)疑人應及時將供應商的質(zhì)疑進行登記簽收，登記簽收日為質(zhì)疑正式接受之日。被質(zhì)疑人應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第十四條　被質(zhì)疑人經(jīng)核實后，確認采購文件、采購過程影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違規(guī)行為的，應按相關(guān)辦法和程序分別予以糾正，并將糾正情況書面通知質(zhì)疑人以及參與該采購項目活動的所有供應商。

第十五條　質(zhì)疑人拒絕配合被質(zhì)疑人依法答復質(zhì)疑的，按自動撤回質(zhì)疑處理；與被質(zhì)疑事項相關(guān)的采購當事人，在規(guī)定期限內(nèi)，未能提交相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料支持其抗辯意見，視同放棄說明權(quán)利，認可質(zhì)疑事項。

第十六條　根據(jù)質(zhì)疑人不同質(zhì)疑情形，被質(zhì)疑人分別按下列情況答復：

（一）質(zhì)疑缺乏事實和法律依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；

（二）質(zhì)疑人要求撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理。

第十七條　被質(zhì)疑人對質(zhì)疑進行答復或者駁回質(zhì)疑的，必須采用書面形式，并加蓋公章，其內(nèi)容包括下列主要事項：

（一）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人全稱、地址、電話；

（二）質(zhì)疑人委托代理人辦理的，應載明代理人的姓名、職業(yè)、地址及聯(lián)系方式：

（三）質(zhì)疑答復的具體內(nèi)容、事實根據(jù)和法律依據(jù)；

（四）告知質(zhì)疑人投訴權(quán)利；

（五）質(zhì)疑答復的日期。

第十八條　被質(zhì)疑人應當將質(zhì)疑答復及時送達質(zhì)疑人及其他與質(zhì)疑答復結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人。

第十九條　質(zhì)疑人對被質(zhì)疑人的答復不滿意或被質(zhì)疑人未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。

第四章　違規(guī)處理

第二十條　被質(zhì)疑人在答復質(zhì)疑過程中，發(fā)現(xiàn)政府采購當事人有違法違規(guī)行為的，應移交有關(guān)部門處理。

第二十一條　質(zhì)疑人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，被質(zhì)疑人應及時將相關(guān)證據(jù)向同級政府采購監(jiān)督管理部門報告，提請將其列入不良行為記錄名單：

（一）一年以內(nèi)兩次以上質(zhì)疑查無實據(jù)的;

（二）捏造事實或者提供虛假質(zhì)疑材料的。

第二十二條　被質(zhì)疑人對應當受理的質(zhì)疑未受理或在規(guī)定期限內(nèi)未答復或不按本規(guī)定答復質(zhì)疑的，由政府采購監(jiān)管部門給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，可責令停止1－3個月的代理采購業(yè)務(wù)（在此期間，采購業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機構(gòu)辦理），并進行通報批評。

第二十三條　質(zhì)疑人或被質(zhì)疑人存在違法違規(guī)行為，給他人造成經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔民事責任。

第二十四條　被質(zhì)疑人的工作人員在處理質(zhì)疑過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，屬于國家工作人員的，給予行政處分；其他工作人員給予罰款和通報批評處罰，情節(jié)嚴重的，取消其從業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　原項目評審專家無故不參加質(zhì)疑答復的，將作為不良行為予以通報批評并停止一至三個月的評審資格，一年以內(nèi)發(fā)生兩次通報批評的，取消評審資格。

第二十六條　被質(zhì)疑人受理質(zhì)疑不得向當事人收取任何費用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的鑒定等費用，應當按照“誰過錯誰負擔”的原則，由過錯方負擔;雙方都有過錯的，由雙方合理分擔。

第二十七條　本辦法由甘肅省財政廳負責解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。