寧財（采）發(fā)[2011]744號

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》的通知

各市縣（區(qū)）財政局：

為了規(guī)范我區(qū)政府采購代理機構(gòu)資格認定工作，加強政府采購代理機構(gòu)資格管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部第61號令）、《財政部關(guān)于認真做好政府采購代理機構(gòu)資格認定工作的通知》（財庫[2010]133號），制定了《寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》，現(xiàn)予以下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法

為了規(guī)范政府采購代理機構(gòu)資格認定工作，加強政府采購代理機構(gòu)資格管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部第61號令）、《財政部關(guān)于認真做好政府采購代理機構(gòu)資格認定工作的通知》（財庫〔2010〕133號），制定《寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》。

一、資格認定條件

政府采購代理機構(gòu)資格認定分為資格審批和資格確認兩種方式，認定條件分別如下：

（一）資格審批條件

招標代理機構(gòu)（經(jīng)國務院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定認定資格的從事工程建設(shè)項目等招標代理業(yè)務的機構(gòu)。）以外的機構(gòu)代理政府采購事宜，或者招標代理機構(gòu)從事原招標代理業(yè)務范圍以外的政府采購項目的采購代理事宜，且具備下列條件的，可以向自治區(qū)財政廳申請取得乙級政府采購代理機構(gòu)資格：

1、具有法人資格，且注冊資本為人民幣100萬元以上；

2、與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

3、具有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

4、擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務所需的開標場所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；

5、具有良好的商業(yè)信譽以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

6、申請政府采購代理機構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有因違反有關(guān)法律、法規(guī)受到刑事處罰或者取消行政資格的行政處罰；

7、有參加過規(guī)定的政府采購培訓，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務的法律、經(jīng)濟和技術(shù)方面的專業(yè)人員。專職人員總數(shù)不得少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的40%；

8、財政部門規(guī)定的其他條件。

（二）資格確認條件

已獲得甲級以外招標代理機構(gòu)資格的招標代理機構(gòu)，從事原招標代理業(yè)務范圍以內(nèi)的政府采購項目的招標代理業(yè)務的，向自治區(qū)財政廳申請確認資格。

申請人向自治區(qū)財政廳既申請資格審批又申請資格確認的，可以一并提出申請。

　二、資格認定程序

資格認定程序分為提出申請、受理審核、認定處理等三個步驟，有關(guān)事項如下：

（一）提出申請

1、申請資格審批。申請人應當向自治區(qū)財政廳提交由自治區(qū)財政廳制定的《乙級政府采購代理機構(gòu)資格審批申請書》（附件1），并同時提供下列材料：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證副本及其復印件；

（2）機構(gòu)章程，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學歷、職稱證書復印件；

（3）會計師事務所出具的驗資報告或者上年度的財務審計報告；

（4）與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系的書面聲明；

（5）機構(gòu)內(nèi)部各項管理制度；

（6）擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件以及財政部門出具的從業(yè)人員培訓等相關(guān)證明材料；

（7）依法繳納稅收和社會保障資金的證明；

（8）申請政府采購代理機構(gòu)資格之前三年內(nèi)沒有重大違法記錄的情況說明；

（9）財政部規(guī)定的其他材料。

2、申請資格確認。申請人應當提交《政府采購代理機構(gòu)資格確認申請書》（附件2），并提供下列材料：

（1）國務院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門頒發(fā)的招標代理機構(gòu)資格證書（甲級資格除外）；

（2）審批資格需要提交的所有材料；

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（二）受理審核

1、乙級政府采購資格申請由自治區(qū)財政廳進行受理與審批。

2、受理人將申請人提交的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件與副本進行核對，核對無誤后及時將副本予以退回。

3、受理人對申請人提出的資格認定申請，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（1）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；

（2）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；

（3）申請材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（4）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人已按要求提交全部補正申請材料的，受理資格認定申請。

（5）受理或者不予受理資格認定申請，均應出具加蓋財政廳專用印章和注明日期的書面憑證。

4、受理人對申請人提交的資格認定申請材料進行審查，并自受理資格認定申請之日起20個工作日內(nèi)作出認定決定，20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

5、本受理審核事項不收取任何費用。

（三）認定處理

1、申請人的申請符合本規(guī)程要求的，依法作出審批資格的書面決定；不符合本規(guī)程要求的，依法作出不予審批資格的書面決定，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2、自治區(qū)財政廳將擬認定資格的政府采購代理機構(gòu)名單在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行時間不少于5個工作日的公示。

3、申請人的申請符合乙級政府采購代理機構(gòu)條件的，自治區(qū)財政廳批準其乙級政府采購代理機構(gòu)資格，并頒發(fā)《中華人民共和國政府采購代理機構(gòu)乙級資格證書》（以下簡稱《資格證書》），將名單在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，并自認定乙級政府采購代理機構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將代理機構(gòu)名單報財政部備案。

4、《資格證書》分為正本副本，有效期為3年，持有人不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

三、資格延續(xù)與變更

（一）資格延續(xù)

由自治區(qū)財政廳批準資格的政府采購代理機構(gòu)，在3年有效期滿后，需要延續(xù)政府采購代理機構(gòu)資格有效期的，應當在《資格證書》載明的有效期屆滿60日前，向自治區(qū)財政廳提出申請。逾期不申請延續(xù)資格的，其《資格證書》自證書載明的有效期屆滿后自動失效；需要繼續(xù)代理政府采購事宜的，應當重新申請政府采購代理機構(gòu)資格。

申請人提出資格延續(xù)申請的，應當提交《政府采購代理機構(gòu)資格延續(xù)申請表》（附件3），并提供下列材料：

1、近三年代理政府采購事宜的業(yè)績情況；

2、機構(gòu)章程或者簡介，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學歷、職稱證書復印件；

3、經(jīng)會計師事務所審驗的近三年的財務會計報告；

4、近三年依法繳納稅收和社會保障資金的證明；

5、近三年接受投訴及行政處理、處罰情況的說明；

6、近三年參加政府采購培訓情況。

自治區(qū)財政廳在收到資格延續(xù)申請后，經(jīng)審查認為申請材料齊全，符合法定形式和要求的，受理申請，并在申請人的政府采購代理機構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：

1、申請人的申請符合本流程規(guī)定條件的，作出延續(xù)政府采購代理機構(gòu)資格的書面決定，并重新頒發(fā)《中華人民共和國政府采購代理機構(gòu)乙級資格證書》；

2、申請人的申請不符合本流程規(guī)定條件的，作出不予延續(xù)政府采購代理機構(gòu)資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（二）資格變更

政府采購代理機構(gòu)政府采購代理機構(gòu)情況發(fā)生變化的，應當按照下列規(guī)定到自治區(qū)財政廳辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購代理機構(gòu)資格自動失效。

1、《資格證書》記載事項依法發(fā)生變更的，應當自變更之日起10日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；

2、解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購代理業(yè)務的，應當自情況發(fā)生之日起10日內(nèi)交回《資格證書》，辦理注銷手續(xù)；

3、分立或者合并的，應當自情況發(fā)生之日起10日內(nèi)交回《資格證書》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機構(gòu)需要代理政府采購事宜的，應當重新申請政府采購代理機構(gòu)資格。

本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋并組織實施，未盡事項，按照《中華人民共和國政府采購法》、財政部第61號令以及財政部和自治區(qū)財政廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。