行政許可種類的說(shuō)明

行政許可種類：是指按照行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件，將行政許可劃分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。

1、普通許可：是指行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予符合法定條件的公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)的行為，是運(yùn)用最廣泛的一種行政許可，比如集會(huì)游行示威許可、爆炸物品生產(chǎn)許可、商業(yè)銀行設(shè)立許可等。普通許可的性質(zhì)是確認(rèn)具備形式既有權(quán)利的條件，主要功能是防止危險(xiǎn)、保障安全，主要特征有三個(gè)：一是，對(duì)相對(duì)人行駛法定權(quán)利或者從事法律沒(méi)有禁止但附有條件的活動(dòng)的準(zhǔn)許；二是，一般沒(méi)有數(shù)量控制；三是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施普通許可一般沒(méi)有自由裁量權(quán)。普通許可主要適用于下列事項(xiàng)：直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全的活動(dòng)；基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；利用財(cái)政資金或者由政府擔(dān)保的外國(guó)政府、國(guó)際組織貸款的投資項(xiàng)目和涉及產(chǎn)業(yè)布局、需要實(shí)施宏觀調(diào)控的投資項(xiàng)目；直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)。

2、特許：是指行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法向相對(duì)人轉(zhuǎn)讓某種特定權(quán)利的行為，比如海域使用許可、無(wú)線電許可、出租車經(jīng)營(yíng)許可、排污許可等。特許的主要功能是分配稀缺資源，主要特征由三個(gè)：一是，相對(duì)人取得特許一般應(yīng)當(dāng)支付一定的費(fèi)用，所取得的特許權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓、繼承；二是，特許一般由數(shù)量控制；三是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施特許一般有自由裁量權(quán)。特許主要適用于下列事項(xiàng)：有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用；有限公共資源的配置；直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等。

3、認(rèn)可：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定技能的認(rèn)定，比如律師資格許可、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格許可等。認(rèn)可的主要功能是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)，主要特征有四個(gè)：一是，一般都要通過(guò)考試方式并根據(jù)考試結(jié)果決定是否認(rèn)可；二是，資格資質(zhì)證的認(rèn)可是對(duì)人的許可，與身份相聯(lián)系，不能繼承、轉(zhuǎn)讓；三是，沒(méi)有數(shù)量限制；四是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施認(rèn)可一般沒(méi)有自由裁量權(quán)。認(rèn)可主要適用于提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。

4、核準(zhǔn)：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定，比如消防驗(yàn)收、電梯按照核準(zhǔn)、生豬屠宰檢疫等。核準(zhǔn)的主要功能也是為了防止危險(xiǎn)、保障安全，主要特征有四個(gè)：一是，依據(jù)主要技術(shù)性、專業(yè)性的；二是，一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測(cè)決定；三是，沒(méi)有數(shù)量控制；四是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施核準(zhǔn)沒(méi)有自由裁量權(quán)。核準(zhǔn)主要適用于下列事項(xiàng)：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用；直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫。

5、登記：是指行政機(jī)關(guān)確立相對(duì)人的特定主體資格的行為，比如工商企業(yè)注冊(cè)登記、社團(tuán)登記等。登記的主要功能是通過(guò)使相對(duì)人獲得某種能力向公眾提供證明或者信譽(yù)、信息，主要特征有四個(gè)：一是，未經(jīng)合法登記取得特定主體資格或者特定身份，從事涉及公眾關(guān)系的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)是非法的；二是，沒(méi)有數(shù)量控制；三是，對(duì)申請(qǐng)登記的材料一般只進(jìn)行形式審查，通常可以當(dāng)場(chǎng)作出是否準(zhǔn)予登記的決定；四是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施登記沒(méi)有自由裁量權(quán)。登記主要適用于確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織特定主體資格、特定身份的事項(xiàng)。